حقوق النقابات العمالية

حرية الالتحاق بالنقابة

يضمن دستور الجزائر للعمال الحق في الانضمام إلى النقابات العمالية، دون تمييز بناءً على الولادة أو العرق أو الجنس أو الظروف الشخصية الأخرى. يتطلب قانون العمل موافقة الحكومة لتشكيل النقابة، مع مهلة رد لمدة 30 يومًا. لتشكيل نقابة، يجب أن يكون الرئيس مواطنًا جزائريًا أو قد شغل الجنسية الجزائرية لمدة 10 سنوات. يجب أن يكون لدى النقابات ما لا يقل عن 20% من قوة العمل في المؤسسة كأعضاء للمشاركة في المفاوضات الجماعية. يمكنهم الانضمام إلى الاتحادات والمنظمات الدولية، لكن لا يمكنهم الارتباط بالأحزاب السياسية أو تلقي التمويل الأجنبي.

يقر دستور الجزائر أن الحق النقابي أي حق الانتماء للنقابات العمالية هو حق معترف به لجميع العاملين. ويضمن القانون حرية ممارسة هذا الحق. حيث ينص الدستور على أنه لا يجوز التمييز بأي حال على أساس على أساس العرق أو الأصل أو الجنس أو الرأي أو أي شرط أو ظرف آخر، شخصي أو اجتماعي. و يجب أن تكون هناك حرية للتعبير.

يسمح قانون العمل للعمال بالتمتع بحقهم الأساسي في ممارسة الحق النقابي. ويشترط القانون على العمال الحصول على موافقة الحكومة لتشكيل أي نقابة ، ويجب على وزارة العمل الموافقة على طلب النقابة أو رفضه خلال 30 يومًا. ولتشكيل نقابة ، يجب أن يكون الرئيس المحتمل للنقابة جزائريًا بالولادة أو يحمل الجنسية الجزائرية لمدة لا تقل عن 10 سنوات. و يعتبر الانضمام إلى النقابات مفتوح لجميع العمال ، بغض النظر عن الجنسية.

وللتسجيل في عضوية النقابات، يجب أن يمثل عدد أعضاء النقابة 20٪ على الأقل من القوى العاملة في المنشأة ويجب أن يفي به أو يتجاوز هذا الحد الأدنى في بداية أي سنة ميلادية معينة تسعى فيها النقابة إلى الدخول في مفاوضات جماعية. كما يمكن للنقابات تعيين أعضاء في مكان العمل. وللنقابات الحق في تشكيل الاتحادات والنقابات والانضمام إليها.

يسمح القانون للنقابات بالتعاون مع هيئات العمل الدولية وإقامة علاقات مع جماعات العمل الأجنبية. كما يحظر القانون على النقابات التعاون مع الأحزاب السياسية أو تلقي أموال من مصادر أجنبية.

المصدر: المواد 52، 72 و 73 من الدستور الجزائري، و المادة 5 من قانون العمل لسنة 1990 و التقارير القطرية لسنة 2022 حول ممارسات حقوق الإنسان: في الجزائر

حرية مفاوضات العمل الجماعية

القانون يسمح للعمال بالتفاوض الجماعي، حيث يتطلب أن تكون النقابات العمالية مُؤَسَّسة قانونيًا لمدة لا تقل عن ستة أشهر لكي يتم اعتبارها نقابة تمثل العمال. يجب أن تحتوي النقابات المُمَثِّلة على الأقل على 20% من قوة العمل أو 20% من التمثيل في لجنة المشاركة. لهذه النقابات الحق في المشاركة في المفاوضات، وتسوية النزاعات، وممارسة حق الإضراب. يمكنها عقد اجتماعات مع الأعضاء خارج ساعات العمل أو خلال ساعات العمل بموافقة صاحب العمل، وإبلاغ العمال من خلال النشرات أو الإعلانات، وجمع الرسوم، وتعزيز التدريب النقابي لأعضائها.

القانون يسمح للعمال بالتفاوض الجماعي حول مواضيع مثل ساعات العمل، والحد الأدنى للأجور الأساسية، والتعويضات المتعلقة بالعمل الإضافي، والأقدمية وظروف العمل، وتعويض النفقات المتكبدة، وفترات التجربة والإشعار، والإجازات الخاصة، وما إلى ذلك. ويجب أن تكون المنظمات النقابية الخاصة بالموظفين وأصحاب العمل مسجلة قانونيًا لمدة ستة أشهر على الأقل لتعتبر ممثلة وفقًا لقانون النقابات في البلاد.

تعتبر النقابات العمالية الممثلة، داخل نفس منظمة العمل، هي التي تضم العمال الذين يشكلون 20٪ على الأقل من إجمالي القوى العاملة من العمال أو الذين لديهم تمثيل بنسبة 20٪ على الأقل داخل لجنة المشاركة عندما تكون هذه اللجنة موجودة داخل منظمة صاحب العمل.

في إطار التشريعات واللوائح المعمول بها ، تتمتع منظمات النقابات العمالية الممثلة داخل كل منظمة صاحب عمل بالحقوق التالية:

1. المشاركة في مفاوضات الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية داخل منظمة العمل،

2. المشاركة في منع وتسوية النزاعات الجماعية للعمل وممارسة حق الإضراب،

3. لقاء أعضاء نقابة العمال في مكان العمل أو في أماكن مجاورة خارج ساعات العمل و بشكل استثنائي، إذا تم الحصول على موافقة صاحب العمل ، خلال ساعات العمل ،

4. إبلاغ مجموعات العمال المعنية بالمنشورات الخاصة بنقابة العمال أو عن طريق النشر في أماكن مناسبة مخصصة لهذا الغرض من قبل صاحب العمل،

5. تحصيل رسوم النقابة من أعضائها في مكان العمل وفقًا للإجراءات المتفق عليها مع صاحب العمل،

6. تعزيز إجراءات التدريب النقابي للأعضاء.

المصدر: المادة 5 من قانون العمل، و المواد 34 ، 35 و 38 من إجراءات ممارسة الحقوق النقابية لسنة 1990

الحق في الإضراب

القانون يمنح الحق في الإضراب بعد استنفاد إجراءات المصالحة والوساطة، ويتطلب تصويتًا بأغلبية الأصوات عن طريق الاقتراع السري من قبل القوى العاملة. الإضرابات محمية فقط في النزاعات العمالية الجماعية داخل المؤسسة، ويمكن للحكومة تقييد الإضرابات في بعض الحالات، مثل الأزمات الاقتصادية أو القضايا المتعلقة بالسلامة العامة. يجب أن تكون المظاهرات العامة، بما في ذلك الإضرابات، مصرحًا بها من قبل الحكومة، ويجب الحفاظ على الخدمات الأساسية. يحظر القانون التمييز ضد أعضاء النقابات ومنظميها، ويضمن إعادة العمال المضربين إلى وظائفهم، ويوضح الإجراءات لحل النزاعات قبل اللجوء إلى الإضرابات. تحظر الإضرابات في قطاعات معينة مثل الدفاع، والأمن، والنظام العام.

ينص القانون على حق إجراء الإضراب القانوني. حيث بموجب القانون ، لا يمكن القيام بالإضراب إلا عند استمرار النزاع بعد استنفاد إجراءات التوفيق والوساطة. ويتطلب الإضراب التصويت بالأغلبية بواسطة ورقة اقتراع سرية من قبل جميع العمال.

لا يتم حماية حق الإضراب إلا فيما يتعلق بنزاعات العمل الجماعية بين العمال وأصحاب العمل داخل المؤسسة. ويمكن للحكومة تقييد الإضرابات إذا كان "من المحتمل أن تؤدي إلى حدوث أزمة اقتصادية خطيرة" أو إذا كانت تخالف أسباب غامضة أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تحصل جميع المظاهرات العامة ، بما في ذلك الاحتجاجات والإضرابات ، على موافقة مسبقة من الحكومة. كما يتطلب القانون الحفاظ على مستوى أدنى من الخدمات العامة الأساسية أثناء إضرابات القطاع العام، ولدى الحكومة سلطة قانونية واسعة لاستدعاء موظفي القطاع العام للعمل في بعض الحالات. وتشمل قائمة الخدمات الأساسية الخدمات المصرفية والإذاعة والتلفزيون. وتتراوح العقوبات بشأن التوقف غير القانوني عن العمل من ثمانية أيام إلى شهرين من السجن.

يحظر القانون التمييز من قبل أصحاب العمل ضد أعضاء النقابة ومنظميها ويوفر آليات لحل شكاوى النقابات بشأن الممارسات المعادية للنقابة من جانب أصحاب العمل. كما تتضمن التعديلات المدرجة على القانون حماية جديدة لممثلي النقابات ، كما تم توسيع دائرة حقوق التفاوض الجماعي لتشمل المزيد من النقابات ، بغض النظر عن القطاع.

يتم تأمين عمل العمال المضربين وينص القانون أيضًا على أن يعيد صاحب العمل مثل هذا العامل إلى وظيفته أو إلى أي وظيفة بأجر مكافئ في نهاية الإضراب.

توضح الجريدة الرسمية الجزائرية الإجراءات لحل النزاعات بين العمال وأصحاب العمل، مع التركيز على المناقشات الوقائية والخطوات المتتابعة قبل بدء الإضراب القانوني. تشمل هذه الخطوات المصالحة، والوساطة، والتحكيم، ويتطلب الإضراب موافقة الأغلبية من العمال بعد استنفاد الخيارات الأخرى. تكون الإضرابات القانونية محمية من الفض و الإنهاء، على الرغم من تعليق واجبات العمل. يتم تقديم إشعارات مفصلة، من قبل الكيانات المعتمدة، قبل الإضراب، مع فترة إشعار لا تقل عن 10 أيام عمل (15 يومًا في القطاعات الخاصة). يجب الحفاظ على الحد الأدنى من الخدمات أثناء الإضرابات، مع الحد الأدنى من الخدمة يتراوح بين 30% من العمال، ويتم فرض ذلك من قبل مفتشي العمل. التعديات على إجراءات تسوية النزاعات والاتفاقيات تترتب عليها غرامات، مع فرض عقوبات أيضًا على عرقلة التحقيقات من قبل مفتشي العمل.

بموجب القانون المعمول به، يحظر على بعض القطاعات والأفراد المشاركة في الإضرابات. تشمل هذه القطاعات الدفاع، والأمن الوطني، وغيرها من المجالات الحيوية للحفاظ على السيادة والنظام العام، مثل العدالة، والداخلية، والحماية المدنية، والمالية، والشؤون الخارجية، والطاقة، والنقل، والزراعة، والتعليم. الأفراد المحظور عليهم اللجوء إلى العمل الصناعي يشملون القضاة، والموظفين العموميين المعينين بموجب مرسوم، وأفراد خدمات الأمن، وعناصر الجمارك، وهيئات إدارة السجون، ومراقبي الملاحة الجوية والبحرية، ومديري مؤسسات التعليم.

المصدر: الفقرة 64 و65 من قانون العمل لعام 1990، الفقرة 8 و9 من المرسوم التنفيذي رقم 23-361 الصادر في 17 أكتوبر 2023 بشأن تحديد قائمة قطاعات النشاط وأماكن العمل التي تتطلب تنفيذ خدمة أساسية إلزامية وقائمة القطاعات والأفراد والوظائف التي يُحظر عليها اللجوء إلى الإضراب؛ الفقرة 6 و7 و14 و20 و45 و50 و51 و55 و57 و60-63 و78-81 و83 من القانون رقم 23-08 بتاريخ 21 يونيو 2023 المتعلق بالوقاية وتسوية النزاعات العمالية الجماعية وممارسة حق الإضراب.