حقوق النقابات العمالية

حرية الالتحاق بالنقابة

يمنح الدستور وقانون العمل العمال حرية تكوين النقابات والانضمام إليها. ووفقاً للدستور، فإن حرية تكوين الجمعيات والنقابات على أساس وطني وبالوسائل السلمية مكفولة وفقاً للشروط والأحكام التي يحددها القانون؛ ولا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام إلى أي جمعية أو اتحاد.

ينص قانون العمل على أن للعاملين الحق في تكوين نقابات لرعاية مصالحهم والعمل على تحسين أوضاعهم المادية والاجتماعية، وتمثيلهم في جميع الأمور التي تهمهم وبالمثل، يجوز لأصحاب / أرباب العمل العمل تشكيل اتحادات لنفس الأهداف.

يتم الرقابة بشكل صارم على تشكيلات وأنشطة النقابات. يسمح بإنشاء نقابة واحدة فقط للعاملين في أي مهنة. ولا يُسمح للموظف بالانضمام لأكثر من نقابة. بالنسبة للمهاجرين، يعد تصريح العمل ساري المفعول وتبلغ خبرة العمل بالكويت لأكثر من خمس سنوات أمرًا ضروريًا لتصبح عضوًا في النقابة.

يحظر على النقابات العمل في القضايا السياسية أو الدينية أو الطائفية، استثمار أموالهم في المضاربات المالية أو العقارية أو أي نوع آخر من المضاربات؛ قبول التبرعات والوصايا إلا بموافقة الوزارة. يحظر التمييز الذي يؤدي إلى إنهاء الخدمة والقائم على أساس العضوية أو النشاط النقابي.

يجوز لصاحب العمل تفويض عضو أو أكثر في النقابة أو مجلس إدارة الاتحاد لمتابعة شؤون النقابات مع إدارة العمل أو السلطات الحكومية المختصة.

تسري أحكام قانون العمل هذه على العاملين في الحكومة وقطاع النفط بما لا تتعارض مع القوانين التي تنظم شؤونهم.

المصدر: المادة43 من دستور الكويت. المواد 46 و98-110 من قانون العمل للقطاع الخاص (القانون رقم 6 لعام 2010).

حرية مفاوضات العمل الجماعية

يوفر قانون العمل للعاملين، باستثناء العاملين بالمنازل والعمال البحريين وموظفي الخدمة المدنية، حقًا محدودًا في المساومة الجماعية. لا يوجد حد أدنى من عدد العمال لإبرام مثل هذه الاتفاقيات.

اتفاقية المفاوضة الجماعية (CBA) هي اتفاقية تنظم شروط وظروف العمل بين العمال (النقابات أو الاتحادات) وصاحب العمل (من خلال صاحب العمل أو جمعية أصحاب / أرباب العمل العمل)

يجب أن توضع اتفاقية المفاوضة الجماعية CBA كتابيا وأن يوقع عليه العمال حسب الأصول. ثم يُعرض العقد على الجمعية العامة لنقابات العمال واتحادات أصحاب / أرباب العمل أو كلا الطرفين، ويجب أن يوافق عليه أعضاء تلك المنظمات.

يجب أن يوضع اتفاقية المفاوضة الجماعية/ CBAخطياً وأن يوقع عليه العمال حسب الأصول. ثم يتم عرض العقد على الجمعية العمومية لنقابات العمال واتحادات أصحاب / أرباب العمل أو كلا الطرفين، ويجب أن يوافق عليه أعضاء تلك المنظمات.

يجب أن يكون CBA عقدًا محدد المدة شريطة ألا تتجاوز شروطه 3 سنوات. إذا استمر كلا الطرفين في تنفيذ اتفاقية CBA بعد انتهاء صلاحيتها، فيجب اعتبارها مُجددة لمدة عام واحد وفقًا لنفس الشروط ما لم يُنص على خلاف ذلك في العقد.

إذا كان أي من طرفي اتفاقية CBA لا يريد التجديد بعد انتهاء صلاحيتها، فيجب عليه إبلاغ الطرف الآخر والوزارة المختصة كتابيًا قبل انتهاء العقد بـ 3 أشهر على الأقل. وفي حالة وجود أطراف تعاقدية متعددة، فقد لا يؤدى إنهاء طرف واحد إلى الإنهاء مع الأطراف الأخرى.

لا تكون الاتفاقية سارية المفعول إلا بعد تسجيلها لدى الوزارة المختصة وبمجرد نشر ملخصها في الجريدة الرسمية. يجب أن تلتزم أحكام الوثيقة بالقانون، وإلا فإنها تعتبر لاغية وباطلة ما لم تكن هذه الشروط أكثر فائدة للعمال.

تنطبق أحكام الاتفاقية على الأطراف التي أبرمت أو انضمت إلى اتحاداتهم أو جمعياتهم ذات الصلة بعد إبرام العقد.

المصدر: المادتان 111-122 من قانون العمل للقطاع الخاص (القانون رقم 6 لسنة 2010)

الحق في الإضراب

يحتوي الدستور وقانون العمل على أحكام تتعلق بالإضراب. وتعتبر النزاعات العمالية الجماعية هي تلك النزاعات التي تنشأ بين صاحب عمل واحد أو أكثر وجميع عماله أو بعضهم بسبب ظروف العمل أو العمل.

وفقا للدستور، يحق للأفراد الاجتماع دون الحاجة إلى إذن أو إخطار مسبق؛ ولا يُسمح لأي عضو من قوات الأمن بحضور اجتماعاتهم الخاصة. يُسمح بالتجمعات العامة والمواكب والتجمعات وفقًا للشروط والأحكام التي يحددها القانون، شريطة أن تكون الأشياء ووسائل التجمع سلمية ولا تتعارض مع الأخلاق.

لا يحق للعاملين في القطاع العام الإضراب. ولعمال القطاع الخاص الحق في الإضراب، بالرغم من أن الأحكام المرهقة التي تدعو إلى التفاوض والتحكيم الإلزامي في حالة النزاعات تحد من هذا الحق. وتتطلب الإضرابات القانونية الحصول على إذن من وزارة الداخلية. ولا يحظر القانون الانتقام من العمال المضربين أو يمنع الحكومة من التدخل في الأنشطة النقابية، بما في ذلك الحق في الإضراب.

يحظر على الأطراف المتضررة إيقاف العمل كلياً أو جزئياً أثناء إجراءات التفاوض المباشر أو أمام لجنة التوفيق أو هيئة التحكيم بسبب تدخل الوزارة المختصة في المتنازع عليها وفقاً للأحكام المنصوص عليها في قانون العمل.

المصدر: المادة 44 من دستور الكويت؛ المادتان 123-132 من قانون العمل للقطاع الخاص (القانون رقم 6 لسنة 2010)