حقوق النقابات العمالية

This page was last updated on: 2023-05-14

حرية الالتحاق بالنقابة

يوفر الدستور وقانون العمل حرية تكوين الجمعيات ويسمح للعمال وأصحاب العمل للانضمام إلى النقابات. وقد تم تنظيم هذا الحق في قانون العمل.

ووفقا للدستور،يضمن القانون إنشاء النقابات والاتحادات على أساس ديمقراطي حق. وتكتسب النقابات والاتحادات شخصية قانونية، وتحمل الحق في ممارسة نشاطها بحرية، وتحسين مستوى الكفاية بين أعضائها والدفاع عن حقوقهم ومصالحهم. وقد تضمن الدولة استقلال جميع النقابات والاتحادات ومجالس إدارتها إلا بحكم قضائي. ولا يمكن إنشاء نقابة أو اتحاد في وكالات الجيش أو الشرطة. وينص الدستور على أن القانون ينظم إنشاء النقابات المهنية وادارتها على أساس ديمقراطي، وضمان استقلالها وتحديد مواردها وطريقة تسجيل أعضائها، وتحميلها المسؤولية عن سلوكها في ممارسة نشاطها المهني وفقا لقواعد الأخلاق والسلوك المهني. ولا يسمح لنقابة واحدة بتنظيم شؤونها في أية مهنة. ولا يجوز فرض الحراسة على أية نقابة. وقد لا تتدخل الهيئات الإدارية في تلك الشؤون. ولا يجوز حل مجلس إدارة أية نقابة إلا بموجب حكم قضائي. ويجب اخذ رأي النقابة على مشروع التشريعات المتعلقة بها.

يكفل قانون المنظمات النقابية العمالية وحماية حق التنظيم النقابى (رقم 213) لسنة 2017 (الذي تم تعديله سنة 2019) الحق للعمال في حرية إنشاء أو تكوين النقابات العمالية بالإضافة الى حماية حرية التنظيم النقابي. فيما عدا العاملين بالقوات المسلحة، وهيئة الشرطة، وغيرها من الهيئات النظامية، تسرى أحكام هذا القانون على العاملين المدنيين بوحدات الجهاز الإداري للدولة، العاملين بشركات القطاع العام، وقطاع الأعمال العام، والعاملين بالأنشطة الاقتصادية، العاملين بالقطاع الاستثماري، عمال الزراعة، عمال الخدمة المنزلية، العمالة غير المنتظمة والعمالة الموسمية.

ويلغي قانون سنة 2017 قانون النقابات العمالية السابق لسنة 1976. وينص القانون الجديد على ثلاثة مستويات من النقابات العمالية في الدولة:

1)    اللجنة النقابية للمنشأة: يمكن للعمال أن يشكلوا اللجنة على مستوى المؤسسات التي تضم ما لا يقل عن 50 عاملاً. وحيثما يكون عدد العمال وأعضاء النقابات أقل من العدد المذكور أعلاه، يمكن إنشاء لجان نقابية على مستوى المدن أو المحافظات

2)    الاتحاد العمالي العام: يمكن لعشرة لجان نقابية على الأقل إنشاء اتحاد عمالي عام شريطة أن تضم ما لا يقل عن 15,000 عامل

3)    الاتحاد النقابى العمالي: يمكن للنقابات العمالية تشكيل اتحاد للعمال شريطة أن لا يقل عدد الاتحادات العمالية العامة عن 7 وأن لا يقل عدد الأعضاء/ العمال عن 150,000.

للعمال، دون تمييز، الحق فى تكوين المنظمات النقابية، ولهم كذلك حرية الانضمام إليها أو الانسحاب منها. ويحظر إنشاء أو تكوين منظمات نقابية عمالية على أساس ديني، أو عقائدي، أو حزبي، أو عرقي، أو سياسي. يحظر تضمين الاحكام الخاصة بالمنظمة النقابية العمالية، أو لوائحها الداخلية أى قواعد تميز بين أعضائها بسبب الدين، أو العقيدة، أو الجنس، أو الأصل، أو العرق، أو اللون، أو اللغة، أو الإعاقة، أو المستوى الاجتماعي، أو السن، أو الانتماء السياسي، أو لأى سبب آخر.

تستهدف المنظمات النقابية العمالية إلى حماية الحقوق المشروعة لأعضائها، والدفاع عن مصالحهم المشتركة، وتحسين ظروف وشروط العمل، والقيام بالأنشطة ذات الطبيعة الاجتماعية والعلمية والرياضية والصحية,

يحق للمنظمات النقابية العمالية الدفاع عن المصالح الاقتصادية لأعضائها وأن تعزز هذه المصالح وأن تحل المنازعات الفردية والجماعية.  ويحظر التمييز من جانب صاحب العمل في جميع الأمور المتعلقة بالعمل (بما في ذلك التوظيف، والاجر، وانهاء عقد العمل) بسبب الانضمام الى النشاط النقابي أو عدم الانضمام اليه.

المصدر: مادة 76 ومادة 77 من دستور جمهورية مصر العربية لعام 2014; المواد 1، 2، 4، 6، 76 من قانون المنظمات النقابية العمالية (رقم 213) لسنة 2017 (والذي تم تعديله بقانون رقم 149 لسنة 2019)

حرية مفاوضات العمل الجماعية

الحق في المفاوضة الجماعية معترف بها وينظمها قانون العمل. ووفقا للدستور،يجب على الدولة أنتضمن وسائل للمفاوضات الجماعية وتعمل على حماية العمال من مخاطر العمل.  

المفاوضة الجماعية هي الحوار والمناقشات التي يتم إجراؤها بين منظمات نقابات العمال وأصحاب العمل أو منظماتهم من أجل تحسين شروط وظروف وأحكام العمل؛ والتعاون بين طرفي العمل نحو تحقيق التنمية الاجتماعية للعمال من جانب المؤسسة. وتسوية النزاعات بين العمال وأصحاب العمل، واتفاق العمل الجماعي هو اتفاق ينظم ظروف العمل وشروط وأحكام التوظيف التي تم التوقيع عليها من جانب واحد أو أكثر من المنظمات النقابية وصاحب العمل أو مجموعة من أصحاب العمل أو واحدة أو أكثر من منظماتهم.

وقد تم إيجازسي بي اي (CBA) لفترة زمنية محددة لمدة 3 سنوات أو للمدة اللازمة لتنفيذ مشروع معين. وفي الحالة الأخيرة، إذا تتجاوز مدة ثلاث سنوات، فيجب على الطرفين أن يتفاوضالتجديد العمل به خلال السنوات الثلاث القادمة بالنظر إلى الظروف الاقتصادية والاجتماعية التي قد تحدث.

ويجب تقديم (CBA) في اللغة العربية خلال خمسة عشر يوما من تاريخ التوقيع عليه إلى مجلس النقابة العامة أو الاتحاد العام لمصر حتى تتم الموافقة عليها من قبل أي من هذه المنظمات في غضون 30 يوما من تاريخ توقيع الاتفاق عليه. ويمكن الافتراض لأي من الشروط السابقة قد ينتج على حالة إبطال الاتفاق.

ويجب أن لا تتعارض أحكام (CBA) لأحكام القانون أو النظام العام أو الآداب العامة. وفي حالة وجود تعارض في عقد العمل الفردي مع اتفاق جماعي، يتم تطبيق الحكم مع الاستفادة بشكل أفضل على وجه الحصر.

ويجب أن يضع صاحب العمل الإتفاق الجماعي بجميع نصوصه وتوقيعات الطرفين عليه وتاريخ تقديمه إلى الجهة الإدارية المختصة في مكان بارز في مكان العمل.

تم انشاء المجلس الاستشاري للعمل عام 2003، حيث يقوم المجلس بتقديم المشورات بشأن مسودات القوانين الخاصة بعلاقات العمل والتصديق على الاتفاقيات الدولية، اساليب تفادى منازعات العمل الجماعي، تعزيز التعاون بين العاملين بالمنظمات وأصحاب الاعمال، العلاقات الفنية والمنتجة والمقترحات المنفذة بواسطة وزارة القوى العاملة والهجرة بشأن علاقات العمل.

في عام 2012 تم إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب الدستور من أجل دعم مشاركة المجموعات الاجتماعية في اعداد السياسات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية كما أنه يهدف الى تعزيز الحوار الاجتماعي. يتكون المجلس من 150 عضوا على الأقل حيث تم انضمامهم جميعهم من قبل النقابات، الاتحادات، جمعيات المزارعين، والعاملين، المتخصصين، ومجموعات اجتماعية أخرى. و على الرغم من ذلك ففي عام 2014 تم إلغاء الاحكام الخاصة بالمجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب الدستور.

 المصدر: مادة 13 من دستور جمهورية مصر العربية عام 2014، ومادة 145-167 من قانون العمل لعام 2003

الحق في الإضراب

الحق في الإضراب السلمي معترف به بموجب الدستور وينظم وفقا لقانون العمل. وتتجاوز قائمة "المنشآت الحيوية أو الاستراتيجية" قائمة منظمة العمل الدولية للخدمات الأساسية وبالتالي إحباط الحق في الإضراب.

ويجب أن يتم الإعلان عن الإضراب وتنظيمه من خلال المنظمات النقابية دفاعا عن مصالحهم المهنية والاقتصادية والاجتماعية، ضمن الحدود وفقا للضوابط والإجراءات المنصوص عليها في القانون المنفذ.

اللجوء إلى التحكيم الإجباري، وإجراءات الوساطة الطويلة والمعقدة قبل إجراءات الإضراب قد يقيد عموما الحق في الإضراب. ويحظر الإضراب في المنشآت الاستراتيجية أو الحيوية حيث قد يؤدي انقطاع العمل في إزعاج الأمن القومي أو الخدمات الأساسية التي تقدمها للمواطنين. ويحدد هذه المؤسسات قرار رئيس الوزراء.

ويجب الموافقة على الإضراب من قبل ثلثي أعضاء مجلس إدارة النقابة العامة المعنية ويجب أن يقوم صاحب العمل بإبلاغ الجهة الإدارية المختصة بكتاب مسجل مع سند استلام لا يقل عن 10 يوما قبل نيتهم ​​في الإضراب. ويشتمل الإبلاغعلى الأسباب التي تشجع الإضراب والمهلة المحددة لذلك.

ولا يكون صاحب العمل ملزما بدفع أجور العمال على الإضراب.

المصدر: مادة 15 من دستور جمهورية مصر العربية لعام 2014، مادة 192-195 من قانون العمل لعام 2003

قوانين النقابات العمالية

  • قانون العمل 2003 Labour Law, 2003/
  • دستور جمهورية مصر العربية 2014 / Constitution of the Egyptian Arab Republic, 2014
Loading...